質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于承壓特種設(shè)備安全監(jiān)察工作有關(guān)問題意見的通知（質(zhì)檢辦特函〔2017〕1336號）

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）：

針對近期鍋爐、壓力容器、壓力管道等承壓特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為進(jìn)一步完善安全監(jiān)察工作，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題意見通知如下，請根據(jù)實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。

一、鍋爐

（一）關(guān)于境內(nèi)單位制造境外牌號鍋爐用材料。

境內(nèi)企業(yè)制造境外牌號的鍋爐用材料，應(yīng)當(dāng)按照《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG G0001-2012，以下簡稱《鍋規(guī)》）2.6.2規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行制造，不需要按《鍋規(guī)》1.6的規(guī)定通過技術(shù)評審和核準(zhǔn)。

（二）關(guān)于蒸汽鍋爐低水位聯(lián)鎖保護(hù)裝置。

《鍋規(guī)》第1號修改單明確規(guī)定各類蒸汽鍋爐應(yīng)當(dāng)裝設(shè)低水位聯(lián)鎖保護(hù)裝置。使用額定蒸發(fā)量小于2t/h的在用蒸汽鍋爐（設(shè)計正常水位水容積≤50L的蒸汽鍋爐除外）的使用單位應(yīng)當(dāng)按照《鍋規(guī)》第1號修改單的要求加裝低水位聯(lián)鎖保護(hù)裝置，加裝工作應(yīng)當(dāng)在本文發(fā)布之日起的兩個外部檢驗(yàn)周期之內(nèi)完成，具體加裝完成時間范圍由鍋爐定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)檢驗(yàn)時間確定。未在規(guī)定時限內(nèi)完成加裝上述聯(lián)鎖保護(hù)裝置的蒸汽鍋爐，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在定期檢驗(yàn)時不得出具符合要求的結(jié)論。對直流式無固定汽水分界線的鍋爐，水容積按汽水系統(tǒng)進(jìn)出口內(nèi)幾何總?cè)莘e計算。

（三）關(guān)于余熱鍋爐的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)。

余熱鍋爐的設(shè)計由設(shè)計者根據(jù)具體產(chǎn)品部件結(jié)構(gòu)，按照相應(yīng)的鍋爐和壓力容器安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，其中鍋筒（汽水分離器）既可以按壓力容器標(biāo)準(zhǔn)也可以按鍋爐標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，水冷壁、蛇形管等受熱面部件可參考鍋爐標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，發(fā)電用余熱鍋爐的設(shè)計還應(yīng)當(dāng)符合電站鍋爐的有關(guān)技術(shù)要求。整體余熱鍋爐產(chǎn)品由設(shè)計者根據(jù)主要設(shè)計依據(jù)在圖紙上歸類為鍋爐或者壓力容器，并且應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)級別鍋爐或者壓力容器制造許可證的單位制造，由持有相應(yīng)級別鍋爐或壓力容器安裝許可證的單位或其制造單位進(jìn)行安裝，按照整體產(chǎn)品設(shè)計歸類辦理使用登記和進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

（四）關(guān)于鍋爐改造。

鍋爐燃料發(fā)生改變時，如燃燒方式?jīng)]發(fā)生改變，且受熱面和承壓件沒發(fā)生改動，不列為改造；燃燒方式發(fā)生變化（如層燃變室燃等）應(yīng)列為鍋爐改造。改變鍋爐燃料的使用單位應(yīng)當(dāng)辦理使用登記變更，變更內(nèi)容包括產(chǎn)品數(shù)據(jù)表中的燃料種類和使用登記表中的產(chǎn)品型號。對只保留鍋爐支撐框架結(jié)構(gòu)更換主體受熱面和其他承壓部件的變動不列為改造，屬于新制造。

鍋爐改造中對于不提高額定工作壓力，通過調(diào)整或更換受熱面、更換蒸汽管道的方式提高額定工作溫度的改造，不需進(jìn)行技術(shù)評審。改造工作的其他要求應(yīng)滿足《鍋規(guī)》的規(guī)定。鍋爐使用單位和改造單位應(yīng)當(dāng)針對鍋爐爐型合理確定改造方案，保證改造后的鍋爐安全運(yùn)行。

（五） 關(guān)于電加熱蒸汽發(fā)生器。

對外輸出蒸汽且蒸汽壓力與容積參數(shù)符合《特種設(shè)備目錄》的電加熱蒸汽發(fā)生器，可以按鍋爐或者壓力容器的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計制造。按壓力容器設(shè)計的產(chǎn)品，其安全附件的要求還應(yīng)當(dāng)滿足《鍋規(guī)》的規(guī)定。制造單位應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)級別的鍋爐制造許可證或壓力容器制造許可證。電加熱蒸汽發(fā)生器應(yīng)當(dāng)按鍋爐辦理使用登記。

（六）關(guān)于分汽（水、油）缸。

屬于鍋爐范圍內(nèi)的分汽（水、油）缸（包括容積小于30L或內(nèi)直徑小于150mm的分汽（水、油）缸），其設(shè)計制造和檢驗(yàn)要求應(yīng)當(dāng)滿足鍋爐集箱或壓力容器的相關(guān)規(guī)定。分汽（水、油）缸應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)鍋爐或壓力容器制造許可資格的企業(yè)制造并經(jīng)制造監(jiān)督檢驗(yàn)，一般應(yīng)隨鍋爐本體辦理使用登記和定期檢驗(yàn)。符合《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG 21-2016，以下簡稱《固容規(guī)》）適用范圍的，也可單獨(dú)按照壓力容器設(shè)計、制造、辦理使用登記和定期檢驗(yàn)。

二、壓力容器

（一）關(guān)于壓力容器標(biāo)準(zhǔn)的符合性申明。

    采用《固容規(guī)》1.10規(guī)定的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)之外的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行壓力容器設(shè)計時，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)向制造單位提供設(shè)計文件符合《固容規(guī)》基本安全要求的符合性申明和比照表，并由制造單位將其匯總至產(chǎn)品出廠資料，具體格式由設(shè)計單位參考《質(zhì)檢總局關(guān)于承壓特種設(shè)備制造許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》（質(zhì)檢總局公告2012年第151號）提供的比照表格式制訂。比照內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括《固容規(guī)》中材料、設(shè)計、制造方面的基本安全要求。對于蓄能器、制冷用壓力容器、簡單壓力容器等批量制造的產(chǎn)品，采用《固容規(guī)》1.10協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)以外的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（包括境外標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等）設(shè)計、制造時，可根據(jù)設(shè)計壓力和設(shè)計溫度范圍，按產(chǎn)品種類填寫通用性的符合性申明及比照表，符合性申明中的“總圖號”項(xiàng)填寫“通用”。

（二）關(guān)于材料的可追溯信息化標(biāo)識。

    《固容規(guī)》2.1.1（4）中材料可追溯信息化標(biāo)識的信息具體內(nèi)容可由材料制造單位或壓力容器制造單位根據(jù)本單位材料的實(shí)際情況或客戶的需要確定，但一般應(yīng)當(dāng)包括材料制造單位名稱、材料牌號、規(guī)格、爐批號、交貨狀態(tài)（熱處理狀態(tài)）、生產(chǎn)日期（發(fā)貨日期或質(zhì)證書簽發(fā)日期）等內(nèi)容。

（三）關(guān)于壓力容器壓力管道設(shè)計審批人員資格。

從事壓力容器設(shè)計審核和批準(zhǔn)、壓力管道設(shè)計審核和審定的人員（以下簡稱設(shè)計審批人員），及從事壓力容器分析設(shè)計的設(shè)計人員（以下簡稱分析設(shè)計人員）不再需要按照《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》（TSGR1001-2008）第六條規(guī)定取得相應(yīng)的資格。壓力容器設(shè)計單位和壓力管道設(shè)計單位（以下統(tǒng)稱設(shè)計單位）可以自行或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對設(shè)計審批人員和分析設(shè)計人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，保證其具備相應(yīng)能力。

鑒定評審機(jī)構(gòu)在鑒定評審時應(yīng)當(dāng)對設(shè)計單位的設(shè)計審批人員和分析設(shè)計人員對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解能力和專業(yè)知識進(jìn)行不少于3個小時的現(xiàn)場閉卷考試（試卷由題庫生成）和每人不少于1小時的圖紙分析答辯，還應(yīng)當(dāng)考核分析設(shè)計人員操作設(shè)計軟件的能力。鑒定評審機(jī)構(gòu)在提交的鑒定評審資料中應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計審批人員或分析設(shè)計人員現(xiàn)場考試結(jié)果和具備相應(yīng)能力的說明材料（考試試卷和答辯記錄由評審機(jī)構(gòu)存檔）。設(shè)計單位在鑒定評審時提交上述人員已通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核結(jié)果的，鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)對考核內(nèi)容和結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，對能滿足能力要求的可以采信第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)考核結(jié)果并將其列入鑒定評審報告的說明材料中。

（四）關(guān)于固定式真空絕熱深冷壓力容器的型式試驗(yàn)。

    制造單位首次制造真空絕熱深冷容器（含應(yīng)變強(qiáng)化容器）時，應(yīng)當(dāng)按照 《固容規(guī)》4.1.2規(guī)定，約請國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)。固定式真空絕熱深冷壓力容器的型式試驗(yàn)暫由經(jīng)核準(zhǔn)的具有移動式壓力容器（真空絕熱罐體）項(xiàng)目的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（五）關(guān)于制冷空調(diào)用壓力容器表面無損檢測。

根據(jù)制冷空調(diào)用壓力容器設(shè)備制造使用的實(shí)際情況，按照《制冷裝置用壓力容器》（NB/T 47012）進(jìn)行生產(chǎn)的制冷用壓力容器，可以免除《固容規(guī)》3.2.10.2.2.4（2）的要求。

（六）關(guān)于地下儲氣井的制造許可條件。

地下儲氣井制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)按儲氣井壓力級別和產(chǎn)品類別申請壓力容器制造許可。質(zhì)量保證體系基本要素應(yīng)包括鉆井、鋼管組裝、固井、檢測與試驗(yàn)等過程。鋼管組裝、固井、耐壓試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn)不得分包。質(zhì)保體系人員中應(yīng)包括設(shè)計、工藝、材料、鉆井、固井、鋼管組裝、壓力試驗(yàn)和氣密試驗(yàn)以及最終檢驗(yàn)責(zé)任人員，其中工藝和固井責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)具備工程師及以上職稱。技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)滿足相應(yīng)級別許可要求，其中無損檢測人員至少包括持有UT和RT中級或以上的無損檢測人員各一人。專業(yè)作業(yè)人員應(yīng)包括鋼管組裝及固井專業(yè)作業(yè)人員且不少于8人，制造現(xiàn)場應(yīng)配備鋼管組裝和固井專業(yè)人員。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)包括滿足制造要求的鋼管組裝設(shè)備包括液壓大鉗（套管動力鉗，最大扭矩不少于28KN.m）、動力系統(tǒng)、夾具等和固井所需的泥漿泵。檢測、計量和試驗(yàn)設(shè)備應(yīng)包括必要的厚度、長度、壓力和扭矩計量設(shè)備和最高工作壓力能滿足耐壓試驗(yàn)要求的壓力試驗(yàn)泵。

（七）關(guān)于介質(zhì)名稱的說明。

    《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0005-2011，以下簡稱《移動容規(guī)》）表3-4中的“混合液化石油氣”與GB 12268《危險貨物品名表》中編號1075的“液化石油氣”為同一種介質(zhì)，設(shè)計單位在設(shè)計文件中使用上述兩種介質(zhì)名稱均可。移動式壓力容器出廠資料（產(chǎn)品質(zhì)量證明書、銘牌等）中介質(zhì)標(biāo)注為“液化石油氣（丙烷）”的形式不符合《移動容規(guī)》“質(zhì)量證明資料中限標(biāo)注一種介質(zhì)”的規(guī)定，“液化石油氣”與“丙烷”應(yīng)當(dāng)區(qū)別標(biāo)注。

（八）關(guān)于盛裝三氟化氮的移動式壓力容器使用監(jiān)管。

    對于已經(jīng)進(jìn)口或使用的盛裝三氟化氮的在用管束式集裝箱，如已經(jīng)過進(jìn)口（口岸）安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)或定期檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)結(jié)論為合格的，各地可以辦理使用登記，允許充裝使用。相關(guān)充裝單位應(yīng)當(dāng)按照充裝許可規(guī)則規(guī)定申請辦理移動式壓力容器充裝許可。

地方各級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)督促使用單位加強(qiáng)對在用三氟化氮管束式集裝箱的使用安全管理，做好建檔、日常維護(hù)和按期檢查檢驗(yàn)等工作，切實(shí)履行使用安全主體責(zé)任。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在受理盛裝液化氣體的進(jìn)口移動式壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)申請時，制造單位或者用戶應(yīng)提交《移動容規(guī)》1.7規(guī)定的技術(shù)評審和批準(zhǔn)資料，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)方可開展進(jìn)口移動式壓力容器安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。

（九）關(guān)于氧艙壓力調(diào)節(jié)系統(tǒng)壓力介質(zhì)質(zhì)量。

    氧艙壓力調(diào)節(jié)系統(tǒng)的壓力介質(zhì)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)由使用單位進(jìn)行日常檢查，氧艙定期檢驗(yàn)時檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對使用單位的檢查情況進(jìn)行查驗(yàn)。使用單位如無能力對壓力介質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行檢查時，可委托氧艙檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或其他第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。

三、氣瓶

（一）關(guān)于站用氣瓶或瓶組的安全監(jiān)察。

按照氣瓶設(shè)計制造、在加氣站站內(nèi)固定使用的氣瓶或瓶組，應(yīng)按照氣瓶辦理使用登記和進(jìn)行定期檢驗(yàn)（定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有PD1資質(zhì)或RD8資質(zhì)）。對于大容積無縫氣瓶及其瓶組，定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《大容積鋼質(zhì)無縫氣瓶》（GB33145-2016）的規(guī)定，在定期檢驗(yàn)項(xiàng)目中增加大容積無縫氣瓶檢驗(yàn)的相關(guān)要求。站用氣瓶或瓶組固定使用時，其設(shè)置要求還應(yīng)當(dāng)符合國家建筑設(shè)計防火規(guī)范以及消防的相關(guān)規(guī)定。

（二）關(guān)于水壓試驗(yàn)裝置的自動記錄功能。

    為實(shí)現(xiàn)氣瓶產(chǎn)品安全質(zhì)量的可追溯，《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》4.9（3）規(guī)定了“水壓試驗(yàn)裝置應(yīng)當(dāng)能實(shí)時自動記錄瓶號、時間及試驗(yàn)結(jié)果”。各液化石油氣瓶制造單位的水壓試驗(yàn)裝置應(yīng)當(dāng)能夠同時實(shí)現(xiàn)以下功能：

    1. 自動識讀記錄瓶號，識別準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上；

    2. 實(shí)時自動記錄實(shí)際試驗(yàn)壓力；

    3. 保證氣瓶保壓時間不少于30秒；

    4. 自動記錄試驗(yàn)結(jié)果，并保存試驗(yàn)裝置各工位試驗(yàn)氣瓶的水壓試驗(yàn)壓力-試驗(yàn)時間曲線圖。

制造單位的水壓試驗(yàn)裝置無法做到逐只自動識讀記錄氣瓶鋼印號碼的，應(yīng)當(dāng)在每只氣瓶上安裝永久性的電子識讀標(biāo)識（二維碼或者電子標(biāo)簽），實(shí)現(xiàn)自動識讀并記錄。

（三）關(guān)于《氣瓶充裝許可規(guī)則》有關(guān)條款的說明。

1. 不需要?dú)馄砍溲b許可的情況。

消防員和礦山搶險人員使用的呼吸器用氣瓶的充裝行為不納入氣瓶充裝許可范圍，所充裝的氣瓶限內(nèi)部使用，不得用于對外銷售。

2. 《氣瓶充裝許可規(guī)則》第五條（二）“取得政府規(guī)劃、消防等有關(guān)部門的批準(zhǔn)”的適用條件為：

（1）新取證和搬遷的充裝站應(yīng)當(dāng)具有當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門出具的《規(guī)劃許可證》，換證的充裝站應(yīng)當(dāng)具有當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門出具的《規(guī)劃許可證》或者能證明其為合法經(jīng)營的行政許可文件（《?；方?jīng)營許可證》和《燃?xì)饨?jīng)營許可證》等）；

（2）按照消防主管部門的相關(guān)要求，充裝站申請消防驗(yàn)收合格后獲得的消防鑒審合格意見書等。

3. 《氣瓶充裝許可規(guī)則》第九條“申請單位可以進(jìn)行氣瓶充裝線調(diào)試”中的“充裝線調(diào)試”是指充裝站特種設(shè)備、氣瓶充裝線的整體調(diào)試和氣瓶試充裝；在取得充裝許可前，充裝站不得對外營業(yè)。

4. 《氣瓶充裝許可規(guī)則》A5.3“充裝安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全設(shè)施的要求”中，所列四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（GB 17264-1998、GB 17265-1998、GB 17266-1998、GB 17267-1998）已經(jīng)被《氣瓶充裝站安全技術(shù)條件》（GB/T 27550-2011）替代，在標(biāo)準(zhǔn)GB/T 27550實(shí)施后，氣瓶充裝許可的新申請單位、換證單位都應(yīng)當(dāng)滿足該標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全設(shè)施的要求。

（四）關(guān)于專用顏色液化石油氣瓶。

氣瓶產(chǎn)權(quán)單位申請采用專用顏色的液化石油氣瓶，必須具備以下條件：

1. 辦理氣瓶使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)同意。

2. 在氣瓶上安裝永久性的電子識讀標(biāo)識（二維碼或者電子標(biāo)簽）并建立氣瓶追溯系統(tǒng)。

3. 在氣瓶上封頭凸壓產(chǎn)權(quán)單位標(biāo)識（在用瓶除外）。

（五）關(guān)于出口氣瓶。

按照國家標(biāo)準(zhǔn)制造的出口氣瓶應(yīng)當(dāng)在氣瓶監(jiān)檢鋼印的部位處壓印“CK”鋼印，在合格證上標(biāo)注“出口”漢字或者漢語拼音。出口氣瓶不需要制造監(jiān)檢，也不得在境內(nèi)使用。

（六）關(guān)于臨時進(jìn)口氣瓶。

臨時進(jìn)口氣瓶只限國外充裝國內(nèi)使用或者國內(nèi)充裝國外使用交替進(jìn)行的氣瓶，無法做到交替進(jìn)行的不得按照臨時進(jìn)口氣瓶管理和使用。

四、壓力管道

（一）關(guān)于長輸管道站內(nèi)壓力管道。

長輸管道站內(nèi)按照工業(yè)管道設(shè)計的壓力管道，其元件制造、安裝、檢驗(yàn)檢測和使用登記執(zhí)行工業(yè)管道相關(guān)規(guī)定。

（二）關(guān)于油氣管道定期檢驗(yàn)。

1. 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—長輸（油氣）管道》（TSG D7003）開展油氣管道定期檢驗(yàn)工作，并應(yīng)符合以下要求：

（1）油氣管道定期檢驗(yàn)包括使用檢測器進(jìn)行內(nèi)檢測（不具備內(nèi)檢測條件的管道除外）和對外防腐（保溫）層、陰極保護(hù)系統(tǒng)狀況進(jìn)行外檢測；

（2）對不具備內(nèi)檢測條件的油氣管道，允許根據(jù)管道的主要損傷模式，選用適用的外檢測方法進(jìn)行管道檢驗(yàn)；

（3）內(nèi)、外檢測均不可實(shí)施的管道或者檢驗(yàn)人員對管道安全狀況有懷疑時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行耐壓(壓力)試驗(yàn)。

2. 從事油氣管道定期檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得DD1級檢驗(yàn)資格（具有內(nèi)檢測能力的應(yīng)當(dāng)在證書上注明含內(nèi)檢測），從事漏磁內(nèi)檢測的機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)取得漏磁檢測（MFL）資質(zhì)。

（三）關(guān)于撬裝式承壓設(shè)備系統(tǒng)或機(jī)械設(shè)備系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱“設(shè)備系統(tǒng)”）的定期檢驗(yàn)。

“設(shè)備系統(tǒng)”中壓力容器和壓力管道，應(yīng)當(dāng)分別由具有相應(yīng)級別壓力容器或壓力管道定期檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

                  質(zhì)檢總局辦公廳

                  2017年11月1日